企配查红墙边, 全心守护“夕阳红”

2026年2月10日，习近平总书记在北京考察时指出：“‘老’是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任。”

北京市西城区人民法院根据辖区老龄化程度不断加深的实际，打造“法铸红墙情暖桑榆”品牌，出台专项实施方案，实现涉老纠纷“源头预防有力、诉讼服务便捷、审判专业高效、执行温暖到位、信访实质化解”，交出保障桑榆安宁答卷。

源头多元治理，织密老年人权益防护网络

西城区法院与区民政局举行涉老权益保护合作共建协议签约仪式。王雅娜摄

当前，北京市西城区老年人口占比持续增加，老龄化程度不断加深。截至2025年底，60岁以上老年人口占比31.6%，呈现出“基数大、增速快、高龄化占比高”的显著特征。空巢独居、财产继承、监护缺失等涉老纠纷逐年增多，老年群体司法需求日益多元、迫切，如何答好老龄化“民生考题”，成为区域治理重要课题。

实盘可查配资平台

“此次签约标志着西城区涉老权益保护迈入司法与民政深度融合的协同共治新阶段。”2026年5月底，西城区人民法院与区民政局举行涉老权益保护合作共建协议签约仪式，建立信息共享与风险预警、涉老纠纷多元化解、普法宣传共建等九项协同机制，搭建信息共享、线索移送、风险研判、联合帮扶、联合处置工作平台，开启司法与民政合力守护老年人权益新篇章。此外，西城区法院还联动公安、妇联、司法局等单位，健全线索移送、联合帮扶、信息互通一体化协作网络，构建多方参与、全域覆盖的老龄治理格局。

“涉老纠纷大多源于家庭琐事、日常照料、财产分配，矛盾隐蔽性强。”西城区法院党组成员吴琼介绍，西城区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足源头预防、前端化解，构建“多元调解、精准普法、闭环处置、协同共治”的源头治理体系，从根源上减少涉老纠纷增量、化解存量矛盾。依托“先锋同行”工作机制，吸纳退休法官、老党员、社区骨干、网格员、志愿者等优质力量，组建银龄调解队，在社区养老服务中心常态化设立法官工作站、普法驿站，推动司法力量下沉基层，实现涉老纠纷就近调解、就地化解，避免老年群众奔波应诉。同时，开通涉老调解协议司法确认快速通道，高效赋予调解协议强制执行力，实现非诉解纷与司法保障无缝衔接。

年逾八旬的张大爷出售名下房产得款648万元，因其曾陷入骗局致财产受损，他将646万元分别转入两个女儿账户，由女儿为其保管房款。此后，女儿们为张大爷支付房租、医疗等大额开销。后双方就款项使用权产生激烈矛盾：张大爷认为两女儿超越“保管”界限，剥夺其用钱自主权，要求两女儿归还剩余款项300万元及利息；两女儿则认为张大爷年事已高、易受诈骗，主张该款项系“附条件赠与”。

法官积极开展调解工作，引导双方从对立走向对话。最终达成调解协议：两女儿每人向张大爷支付135万元，其中每人首期支付67.5万元，剩余67.5万元以每人每月2500元的方式分期支付，直至付清。

调解方案既尊重老人财产权利，又回应子女防骗的合理关切，创新“部分现付﹢长期分期”模式，既保障了老人当前的大额资金需求，又为老人未来十余年生活提供了稳定可持续的经济来源。通过调解将“对错之争”转化为对老人晚年生活保障的“共识之议”，实现法律效果与社会效果的统一。

普法宣传是源头防范老年人权益受损的关键抓手。西城区法院聚焦老年人高频维权痛点、风险高发领域，开展精准化、适老化靶向普法，围绕赡养扶养、房产继承、居住权保障、老年消费维权、监护权保护等重点内容，依托“西法号”普法直通车品牌，打造常态化社区普法阵地。“这样的普法太实用了，把法律知识送到家门口，心里更踏实、更有安全感。”2026年4月，西城区首届“智享银龄·幸福到家”养老服务大集上，群众由衷感叹。

适老暖心服务，打通老年人维权便民通道

西城区法院干警在“敬老月”活动中向居民宣传法律知识。冯帅摄

西城区法院法官在“守护岁月·传承有序”财产管理与继承法律服务沙龙活动中开展普法。王妍摄

随着智能化诉讼服务全面普及，线上立案、电子送达、智慧庭审极大提升了司法效率，但对于高龄、独居、失能、行动不便的老年群体而言，不会操作智能设备、行动能力受限、法律知识欠缺，成为横亘在维权路上的“数字鸿沟”与现实壁垒。

为精准回应老年当事人诉讼需求，西城区法院建立老年人诉讼能力前置评估机制，在立案窗口对高龄患病、独居失能老年人开展专项筛查，精准研判当事人行动能力、认知水平与诉讼能力。针对民事行为能力存疑的老年人，快速启动司法鉴定、依法指定监护人；针对诉讼能力薄弱、维权存在障碍的老年人，同步配套专属司法保障措施，提前规避诉讼风险、消除维权堵点，让老年人的司法诉求得到稳妥、有序、专业处理。

2026年7月，83岁独居老人张大爷与某医院达成调解协议，需要来法院进行司法确认。但因为老人年事已高，不便亲自来院，且不会线上操作，所以向法院求助。了解情况后西城区法院主动从医调委对接取回案件材料，收案次日即完成立案、精准分配承办人，收案第三日即组织双方开展司法确认谈话。考虑到张大爷独自居住、行动不便，法官助理提前致电沟通协助操作线上系统，手把手教学登录北京云法庭，线上核实调解协议为老人真实意思表示。谈话当日法院出具并送达司法确认裁定书，后续又开通绿色通道，张大爷很快拿到了赔偿款。“不用出门就拿到了赔偿款，法院真正帮我们老年人解决了大难题！”张大爷说。

这是西城区法院常态化落实适老便民举措的生动缩影。该院专门开设涉老诉讼绿色通道，对所有涉老案件实行优先受理、优先分案、优先送达、优先审理，最大限度压缩办案时限、提速老年人维权。常态化推行上门立案、巡回立案、巡回审判服务，主动下沉养老驿站、社区网格、老人居所，把法庭搬进基层、把服务送到家门口，切实解决老年人出行难、应诉难问题。

硬件提质暖心，服务更接地气。为全方位适配老年人生理特点，西城区法院全面升级适老化诉讼服务场景，改造无障碍坡道、安全扶手、无障碍卫生间，在诉讼服务大厅、适老审判庭配齐轮椅、老花镜、放大镜、应急药品、便民座椅等物资，营造安全舒心、贴心温情的老年诉讼环境，让老年群众走进法院就能感受到司法温度。

归口精审细判，温情司法守护老年人安宁

西城区法院在首届“智享银龄·幸福到家”养老服务大集开设普法专区，开展涉老普法宣讲。王潇摄

西城区法院持续完善涉老专业化审判体系，组建专属涉老审判团队，对赡养监护、遗产继承、房产赠与、养老服务合同等案件实行归口审理，推行关联纠纷一揽子并案调处机制，一次性化解涉老年人复合型、关联性矛盾纠纷，最大限度减少老年当事人诉累。“针对高龄、低文化程度群众看不懂专业文书的痛点，我们创新推出适老化裁判文书，剥离晦涩法条、简化专业表述，用通俗语言讲清裁判结果、权利义务，让司法公正看得见、读得懂、信得过。”西城区法院民一庭庭长秦学伟介绍。

在审判实践中，法官发现随着家庭结构迭代变化和老年财产形式日趋多元，涉老财产纠纷逐渐成为老龄司法领域的高发案件。其中老年认知障碍期间房产赠与、大额资产处置等纠纷，案情隐蔽、争议激烈、审理难度高，直接牵动老年人晚年安居保障与切身福祉。

在王奶奶赠与合同纠纷一案中，83岁高龄的王奶奶突发脑梗后长期住院康复治疗，出现言语不畅、理解力衰退、认知辨识能力显著下降等状况。王奶奶患病住院、认知受限期间，其配偶私自将夫妻共有的唯一住房无偿赠与养女并完成过户。诉讼中，养女凭借王奶奶手写便条和对话视频，主张王奶奶事后追认赠与行为、赠与行为合法有效。

承办法官全面梳理病历材料、司法鉴定意见及全部在案证据，细致还原老人患病期间真实认知状态。经查，王奶奶患病后记忆力、计算力持续衰退，司法鉴定确认其涉案阶段处于限制民事行为能力状态。同时还发现王奶奶短时间内出具两份内容完全相反的便条，案涉赠与便条存在房屋地址书写错误、身份证号多次涂改、内容表述混乱等瑕疵，且对话视频中养女使用语言引导性极强，王奶奶的附和表述无法认定为清晰、真实的意思表示。

法院审理后认为，唯一住房是老年人最基本的养老保障，在老人认知受损、意思表示存疑的情形下，对大额财产、核心房产的无偿处分行为应当从严审查、严格把关。最终依法判决赠与合同无效，判令房屋恢复至夫妻共有状态，切实守住了老年人基本财产与养老保障底线。

除家事财产纠纷外，老年消费侵权、预付式养老服务乱象亦是老年人权益受损的重灾区。在赵大妈与某文化传播公司服务合同纠纷中，老年消费者被商家以低价体验、健康诊疗话术诱导，累计预存近15万元购买各类养生按摩项目，后续遭遇服务缩水、拒绝退费、项目无标价等问题。法院结合服务合同人身属性特点，依法判令商家全额返还老人未消费服务费6万余元，明确商家诱导老年人预付消费、擅自终止服务的违约后果。同时以案释法梳理预付式消费避坑指南，为辖区老年群体防范养老消费陷阱提供清晰司法指引。

在权益兑现的“最后一公里”，西城区法院推行温情执行模式，建立涉老案件“三优先”机制，优先立案、优先查控、优先发放案款，执行中充分尊重老年人身体状况和生活需求，慎用拘留、罚款等强制措施，依法预留必要的生活费、医疗费及住房，彰显司法温度。对老年人信访，实行“当场分类、快速响应”机制。咨询类当场解答，求助类联系相关部门限时办理，投诉类登记转办跟踪反馈，涉诉类引导立案并优先进入绿色通道。通过现场分类、诉访衔接，确保涉老信访件件有落实、诉求有出口。

红墙映初心，司法暖桑榆。“西城区法院将持续深入落实积极应对人口老龄化国家战略，持续深化源头治理、优化适老化司法服务、精进专业化审判，全方位守护辖区老年人合法权益，用心用情绘就老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐的首都银发幸福图景。”西城区法院党组书记、代院长周瑞生满怀信心地说。

完善机制加强涉老权益保护

采访对象：北京市西城区人民法院党组书记、代院长周瑞生

法周刊：西城区法院为何专门出台一套完整涉老司法实施方案？

周瑞生：出台系统化涉老司法实施方案，主要基于三点考量。一是党中央有要求，我们根据党中央部署，践行首善担当。作为红墙边的首善法院，我们坚决对标对表，以高标准司法举措落实老龄权益保护工作要求。二是区域有需求，我们贴合辖区实际，回应群众刚需。西城区老龄化程度高，老年群体普遍存在诉讼“数字鸿沟”，涉老案件逐年递增、类型日趋多元，老年人财产安全和晚年权益保障成为课题。三是法院有追求，主动打通工作堵点，健全长效机制。此前我们零散开展适老服务升级、普法进社区等工作，但缺乏系统性、制度化安排。为此，我院深入开展专项调研，走访全区15个街道、民政部门及养老机构，广泛听取老年群众、人大代表意见，全面梳理诉讼全程堵点，整合优化现有服务举措，出台完整、闭环的涉老司法实施方案，以制度化、规范化方式全方位守护老年人合法权益。

法周刊：“法铸红墙情暖桑榆”品牌名称有什么特殊内涵？

周瑞生：“法铸红墙情暖桑榆”八字品牌，兼具政治高度、区域特色与民生温度，是我院涉老司法工作的核心内核。“法铸红墙”是我们的党建品牌，紧邻红墙、法卫红墙、法铸红墙，核心在“铸”，锻造融入，淬炼成钢。以党建为炉、法治为火，将红色基因熔铸司法血脉，把政治忠诚锻造成干警鲜明底色。这不是“贴上去”的标签，而是“融进去”的灵魂，千锤百炼方成守护核心区安全稳定的铜墙铁壁。“情暖桑榆”，重在司法温情、护老为民。“暖”是贯穿全流程的服务底色，将耐心、共情与关爱融入诉讼服务、审判执行、信访化解各个环节，把司法温度送到银发群众身边。整体来看，法铸红墙是政治根基、履职担当，情暖桑榆是为民初心、实践路径。二者相辅相成，以法治刚性守住权益底线，以司法温情温暖银发晚年。

法周刊：在确保涉老司法制度机制长效运行上，你们有什么考虑？

周瑞生：我们从组织管理、责任落实、人才队伍、资源支撑、考核督导五方面推动护老工作常态长效。一是强化统筹领导，成立由院长牵头的老年人权益保护工作领导小组，统筹全局、协调推进、督促落实。二是压实工作责任，明确细化各部门职责，立案部门保障适老诉讼服务，各审判庭开展专业审理、判后答疑，执行局落实温情执行、优先兑付与救助衔接，综合部门做好普法宣传、对外联络、设施保障等工作。三是建强专业队伍，优选精干力量负责涉老审判与服务，常态化开展老年法律实务、心理疏导、沟通技巧、适老规范培训，持续提升干警专业履职能力。四是夯实基础保障，落实专项经费，全力保障适老化设施改造、巡回审判等工作开展，不断完善适老司法服务硬件配套。五是抓实考核督导，将涉老权益保护工作纳入年度绩效考核和评优评先重点，定期开展督导检查、成效评估和满意度调研，以刚性考核杜绝制度空转，持续巩固深化银发司法保护工作成效。